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                《黑▲河市农作物生物灾害应急预案》的政策解读

                时间:2020-04-07 10:17:38  来源:

                市农业农村局∏参考省农业农村厅《黑龙江省农↑作物生物灾害应急预案》,结合我市实际,修编了《黑河市农作物生物灾☉害应急预案》,现就有关问题说明如下。

                一、起草背景

                《黑河市农作物生物灾害应急预案》(黑市政办规︼↓〔2018〕1号)发布于2018年,随着国家和省、市有关法律法规々的修订,政府机构改革和《黑龙江省农作物生物灾害应急预案》的修订,非常有必要将《黑河市农作物生物灾害应急预案》进行修订。

                根据《诚信彩票关于公布市政府及市政府办公◇室出台的行政规范性文件清理结果的通知》(黑市政发[2019]49号)要求,《黑河市农作物生物灾害应急预案》(黑市政办规[2018]1号)属于已公布修改的行政规范性文〖件,要于2020年3月31日前修改完毕,逾期未修改的将视为废∩止。因此我局结合我市实际,修编了《黑河市农作物生物灾害应急预案》。

                二、主要目的

                为更好地适应应急◢管理工作的新形势和新任务☆的需要,进一步加强我市农作物生物灾害监测、预报、预警等∞工作,建立健农作物生物灾害应急响应机制,提高生物灾害防◎范、处置能力,最大限→度地减轻或者避免生物灾害造成♀的人员伤亡、财产损失。

                三、编制规划必要性

                编制的新预案既符合突发事件※应急处置的工作原则,又适应农作物生物灾害应急工作的特点,明确了各成员单位↙的责任。将流行性№病害〒、迁飞性卐虫害和检疫性病虫草害等农业生物灾害种」类全部纳入考虑,使农作物生物灾害应急体系更加完善,为农作物生物灾害监测、预警、处置等工◤作提供了依据。

                四、主要政■策依据

                依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民◣共和国农业法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国植物检疫条例》、《黑龙江省人民政府突发公①共事件总体╳应急预案》和《黑龙江省农作物生物灾害应急预案》等有关法律◆法规,制定本预案。

                《黑龙江省农作物生物灾害应急预案》第八条第二款:市、县政府要及时制定和更新本地农作物生物灾害应急预案,确保与省级『农作物生物灾害应急预案的有效衔接。

                五、起草过程

                2020年3月13日,我局向市应急管理∑ 局、市民政局、市财政局、市气象局等15家█单位征求意见。2020年3月18日,所有单位征求意见均反馈至我局。市应急管理局提出▼第2条第2款第3项成员单位职责:“市民政局负责受灾人民生活◤救助及紧急转移安←置工作”因机〇构改革,“受灾群众生活救助及转移安置工作”已由应急管■理局负责。第6条第2款灾害救助:“民政局负责对物资进行管理与监督”,因机╳构改革,“物资管理和监督工作”已由应急管◣理局负责。

                民政局提出第2条第2款第3项成员单位职责:“市民政局负责受灾人〖民生活救助及紧急转移安置工★作”因机构改革,受灾人民生活救助及转移安置工作已由应急管理局负责。

                第6条第2款灾害救助:“民政负责对物〗资进行管理与监督”,因机构改革,“物资管理和监督工作”已由应急管理局负责。民政△局在灾害救助方面的职责为:“负责因农作物生物灾害造成生活困难,符合救助条◎件的,按规ζ 定及时纳入救助范围。”

                鉴于职能的转变我局采纳了修改意见。其余13家单位均未提出修改意见。

                3月我局报市应急管理局对@该拟印发的应急预案进行符合性审查。市应急管々理局反馈符合《黑龙江省突发应急事件应急预案管理办法》的有关规定。我局报市司法局对该拟印发的应急预案进行合法「性审查,市司法局反馈认为该应急预案无违背现行法律法规内容≡。

                六、主要内容

                该实施方案总共含8方面内容。分别依次为(一)总则、(二)组织指挥体系与职责、(三)预警和预防机制、(四)应急响应、(五)应急处置、(六)后期处置、(七)应急保障、(八)预案管理。

                预案中专业术语

                流行性病害:是指环境条件有利于病原→物(细菌、真菌、病毒等)的侵染、繁殖、传播和越冬,短时间内在植物群体▲中大量侵染发生的病害。

                迁飞性虫害:指具有通过飞行而大量、持续地远♀距离迁移习性的一类昆虫。迁飞是昆虫种的遗传特性,是一种种群行为,完整的迁飞活动包括迁出、过境和迁入。

                检疫性病虫草害:是指在我国境内局部地区Ψ 发生,危险性大,能随植物及其产品传播,经国家农业农村部≡或省农业农村厅发布禁止传播的农〓业有害病虫草害。


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