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                《黑河市林业和草原有害生物灾害应急预案》的政策解读

                时间:2020-04-07 09:21:42  来源:

                市林〗业和草原局参考省林业和草原局《黑龙江省林业有害生物灾◣害应急预案》,结合我市实际◤,修编了《黑河市林业和草原有害生物灾害应急预案》,现就有关问题说明如下。

                一、起草背景

                省林业和草原局对《黑龙江省林业有害生物灾害应急预案》进行了修订,增加了ㄨ草原部分,修改了成员单位名称等,并向我市林业和草原局征求意见,2019年8月,市林业和草原局向省林业和草原局反馈〇了意见。

                根据《诚信彩票关于公布市政府及市政府办公室出台的行政规范性文件清理结果的通知》(黑市政发[2019]49号)要求,《黑河林业有害生物灾害应急预案》(黑市政办规[2016]31号)属于已公布修改的行政规范性文件,要于2020年3月31日前修改完毕,逾期未修改的将♀视为废止。因此我局结合我市实际,修编了《黑河市林业和草原有害生物灾害应急预案》。

                二、主要目的

                按照国家和省、市有关加强林业和♀草原有害生物防治工作的要求和精神,编制预∮案对有效防范和应对林业和草原有害生物灾害,最大限度地减少损失,保障国土与生态安全具有较强的指导意义。

                三、编制∮规划必要性

                《应急预案》明确了黑河市林业和草原有害生物灾害的应急处置№程序,确定了各部门的责任,既保护了我市森林和草原资源,维护了生态安全,又为突发林业和草╱原有害生物灾害应急处置工作提供了依据。

                四、主要政策依据

                依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《中@ 华人民共和国草原法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《森〓林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《国家林业局重大外来有害生物灾害应急预案》、《全国草原虫灾应急≡防治预案》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《黑龙江省林业▲和草原有害生物灾害应急预案》等有关法律法规,制定本预案。

                《国务院办公▂厅关于进一步加强林业有害生物↑防治工作的意见》(国办发[2014]26号)第二条主要任务,提高应急防治能力々。“各地区要结合防治工作实际,进一步完善突发林业有害生物灾害应急预案,加快建立科学高效的应急工作机制,制订严密规范的应急防治流程”。

                五、起草过程

                2019年12月26日,我局向市自然资源局、市财政局、市农业和农村局等13家单位征求◆意见。2020年1月7日,所有单位征求意见均反馈至我局。市农业︼农村局提出1、2.2.4成员单位主要⌒职责中,“市农业农村局负责应急处置工作中涉及与农村及农民相关工作”修改为“市农业农村局负责应急处置工作中涉及种植业与养殖业(畜牧、水产)相关工作”。市自然资源局提▃出2.2.1市指挥部组成中的副指挥长修改为:市政府分管副秘书长、市林业和草原局局长,市自然资源局作为成员单位,参与指挥部工作。

                鉴于职能的转变我局采纳了修改意见。其余11家单位均未提出修改意见。

                3月1日我局报市应急管理局对该拟印发的应急预案进行符合性审查。3月2日,市应急管理局反馈符合《黑龙江省突发应急事件应急预案管理办法》的↙有关规定。3月8日我局报市司法局对该拟印发的应急预案进行合法性审查,3月9日,市司法局反馈认为该应急预案无违背¤现行法律法规内容。

                六、主要内容

                该实施方案总共含8方面内容。分别依次为(一)总则、(二)组织指挥体系及☆职责、(三)预警和预防机制、(四)应急响应、(五)后期评估和善后处理、(六)保障措施、(七)预案管理、(八)术语。

                术语

                林业有害生物:是指影响森林、林木、林木种子等正常生长发育并造成严重损失∑ 的林业病、虫、杂草以及其他有█害生物。

                草原有害生物:指为害草原和牧草并造成经济损失的有害生物包括啮齿类动物(如鼢鼠)、昆虫(如蝗虫)、植物病原微生物、寄生性种子植物和杂草等。

                外来林业有害生物:是指原产于国(境)外,传入我国后已经」影响森林、林木、林木种子等正常生长发育并造成严重损失ω 的林业病、虫、杂草以及其他有害生物。

                国家级林业检疫性有害生物:是指在我国境内局部地区发生,危险性大,能随植△物及其产品传播,经国家林业和草原局发布禁止传播的林业有害生物。

                重大外来←林业有害生物灾害(简称林业重大生物灾害):是指因人为或自然原因,由病、虫、杂草及其他有害生物引起◣的,对林业造成(或潜在造成)重大经济损失的¤生物灾害。

                重点预防区:是指具有重要生态和经济价值,需特殊保√护的区域。

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